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李克强总理11月12日上午乘专机离京,对新加坡进行正式访问并出席第21次中国-东盟(10+1)领导人会议、第21次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第13届东亚峰会。这是中国国务院总理时隔11年再次访新,也是李克强总理首次正式访新。此访期间,李克强总理将与新方领导人就区域合作、多边贸易体制以及共同关心的重要问题交换意见,推动中国-东盟合作提质升级,推动东亚合作迈上新台阶。 张维

優 點:

1)优化营商环境 中国按下“加速键”日前,山西省在已整合的“多证合一”的基础上,再将14项涉企证照事项整合到营业执照中,实行“三十证合一”,真正做到信息多跑路、群众少跑腿。杨晨光 摄(萌萌萌萌妹发)中国(重庆)自由贸易试验区151项改革试点任务已落地实施122项,营商环境持续优化。图为重庆铁路口岸中铁联集重庆中心站。萌萌萌萌妹记者 刘潺 摄近年来,河北省魏县实现纳税人办税电子化、网络化、智能化,优化了市场营商环境。图为魏县政务服务中心大厅内封存的公章。萌萌萌萌妹记者 王晓 摄至今年9月底,全国实有市场主体达1.06亿户,日均新设企业1.84万户;今年1-9月,全国新设外商投资企业45922家,实际吸收外资979.6亿美元;目前,工业产品生产许可证目录已由60类压减到24类;负面清单管理制度、国际贸易“单一窗口”等153项改革试点经验正向全国复制推广 ……亮眼数据的背后,反映的是中国营商环境的优化。11月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取优化营商环境工作汇报,决定开展中国营商环境评价。会议指出,推动出台更多优化营商环境的硬举措,让企业有切身感受,使中国继续成为中外投资发展的热土。多年来,中国政府一直致力于营商环境的改善,各部门各地区不断出台各种创新措施,现阶段,中国营商环境改善取得积极成效,在国际舞台上释放出了更强更稳的“吸引力”。营商环境向优,世界排名跃升近期,陕西省西安市的陈女士切身感受到了营商环境优化带来的便利。陈女士准备和朋友开一家美容院。原本,她以为办理注册公司的手续要花上一两周,跑好几个政府部门。实际上,陈女士足不出户在网上就已办完大部分手续,不到三天就领到了营业执照。近年来,陕西省工商行政管理局开通了“微信办照”服务,申请人只需关注“陕西工商”微信公众号,在手机端进行身份认证、数据填报等操作,然后等待登记人员在后台系统审核即可,无需到工商部门递交纸质材料。“办理营业执照的方便快捷,让我感受到了营商环境的优化,我对创业的前景也更有信心。”陈女士说。不仅仅是陈女士,越来越多的企业感受到了国内营商环境的改善。过去两年间,优化营商环境成为政府工作的重要议题之一,在各部门的共同努力下,中国营商环境改善明显。世界银行《2019年营商环境报告》 显示,中国营商环境总体评价在190个经济体中位列第46位,较去年上升32位,较2013年上升了50个位次。特别是其中“开办企业”指标排名第28位,较去年大幅跃升了65个位次。世界银行中国局局长郝福满说:“在过去一年里,中国在为中小企业改善营商环境方面取得了快速进展,从而使中国进入世界排名前50的经济体之列,这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。”除了“造福”国内企业,近年来我国也致力于改善投资环境。2017年以来,中国推动出台了一系列促进外资增长、优化营商环境的政策文件,借鉴国际通行的引资政策框架,从投资自由、投资便利、投资促进、投资保护等方面提出了65项政策举措,对标国际先进水平,营造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投资环境。今年6月,发改委、商务部发布了2018年外商投资准入负面清单,自贸试验区也进一步在文化、电信等领域扩大开放,加大压力测试的力度。推进投资便利化,不断改善营商环境,中国所做的努力正得到积极回应。卡特彼勒(徐州)有限公司是卡特彼勒在中国成立的第一家生产型企业,主要生产液压挖掘机产品。如今卡特彼勒徐州工厂已成为卡特彼勒全球规模最大的挖掘机制造中心。“未来,卡特彼勒将继续努力寻求同其他中国企业在更大范围、更深层面的合作。”卡特彼勒公司全球副总裁陈其华表示。像卡特彼勒这样对华投资热情高涨的企业不在少数。据统计,2018年前11个月,全国新设外资企业已逾5.4万家,中国吸引外资有着不俗的表现。创新推动改革,针对痛点持续发力营商环境的改善,与中国政府一系列改革创新举措密切相关。如今,瞄准市场主体反映的突出问题和痛点问题,一系列优化营商环境的举措在全国各地落地生根,改善营商环境取得积极成效。创新体制机制,积极推行商事制度和行政审批制度改革,是改善营商环境的重要举措之一。12月17日上午,北京市政务服务中心四层B区的工程建设项目综合窗口前人流不断。长期以来,项目审批涉及部门多、环节多、手续复杂,是广大企业普遍感到头疼的问题。为降低制度性交易成本,北京市出台工程建设项目审批制度改革试点实施方案,设立5个“综合服务窗口”,将200多项工程建设项目审批服务事项纳入一窗服务,实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式。窗口工作人员向笔者介绍说:“‘综合服务窗口’的设立打通了部门间的审批通道,企业不必再在多个部门间跑来跑去,在一个窗口就能拿到工程建设项目需要的许可证。”构建“多规合一”等工作机制也是本次改革的重点。“以前办理建设工程规划许可证手续复杂环节多,审批时间长,感觉很不方便。”正在北京市政务服务中心大厅办理业务的邢先生对笔者说。自北京市实行工程建设项目审批制度改革后,建设项目可通过“多规合一”协同平台获得综合审查意见,在综合窗口即可一站式办齐。邢先生如今有了不一样的感受:“现在,建设工程规划许可证很快就能办下来了,非常方便快捷。”机制创新大大提高了办事效率,使企业实实在在感受到了政府改善服务的力度。放宽市场准入的同时,中国在监管理念和方式方面也不断创新。在河北省邯郸市工商行政管理局企业监管处,工作人员正登录双随机联合监管平台进行操作,点击“开始”按钮后,系统自动生成抽查对象和执法检查人员名单,检查完成后,抽查结果会进行公示。为营造良好的营商环境,“双随机、一公开”(在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)的监管方式正在市场监管领域全面推进,并连续三年被写入政府工作报告,这一做法有助于减轻企业负担,让企业可以把更多的时间和精力投入经营。创新政务服务模式,对于优化营商环境也起到重要作用。在辽宁省大连市,恒力石化项目建设过程中遇到了设备运输滞后和天然气管线配套建设滞后影响投料试 产的问题,向有关部门进行反映后,市政府立刻安排专人专职负责推进该项目,协调各相关单位开辟“绿色通道”,第一批设备不到10天就抵达项目现场。这一进展的实现,得益于大连市发改委建立的“服务秘书”保障制度,2018年,大连市发改委对719个市内总投资5000万元及以上的重点项目配备了378名服务秘书,实行全程跟踪服务,为企业当好“店小二”。在政府发挥主导作用的同时,各类社会组织也积极助力,创新主体更加多元。近日,一款专门用于帮助街道改善营商环境,架设政府和企业沟通桥梁的软件——“邻企家”上线运行,它可为上海街镇和辖区内的企业提供高效沟通服务。“邻企家”软件平台工作人员向笔者介绍:“邻企家可以助力政府搭建实时触达、全面服务和科学管理辖区企业的一站式平台,并通过精准调研,为每个重点企业建立动态的需求和服务数据库;街镇在与邻企家合作后,可直接登录后台管理端,完善区域信息,添加企业名录进入后台管理系统;企业则可以看到最新的惠企政策、财经资讯、街道活动等内容,直接参与企业调研。”“邻企家”创始人兼CEO胡晓峰在接受笔者采访时表示,“邻企家”将扮演好优化营商环境的“顾问”、服务街镇商会工作的“秘书”、引入高端资源的“介绍人”和满足企业需求的“服务员”。立足自身特色,持续深化改革优化营商环境,中国不只是“说到、做到”,还要做得更好。11月28日举行的国务院常务会议指出,下一步,要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措,瞄准市场主体反映的突出问题,加力推改革、促开放,放宽市场准入,加强公正监管,制止乱收费乱检查等,避免对企业自主经营的不当干扰,不断缩小与国际一流营商环境的差距,使市场主体活力和社会创造力持续迸发。指标体系与评价机制是改善营商环境的“指南针”,探索出适合中国国情的区域营商环境评价体系,“以评促改”,进一步优化营商环境,是未来工作的一项重点。在11月28日至29日举行的“2018智慧中国年会”上 ,“2018年首届中国营商环境评估结果” 发布,全国30个城市及地区分获营商环境引领奖、营商环境创新奖、营商环境进步奖。天津市是获得全国营商环境引领奖的城市之一,南开大学滨海开发研究院院长刘刚表示:“在今后的发展中,天津在营商环境的打造上要充分利用包括大数据、云计算和人工智能在内的智慧方法和手段,不断优化天津的经营环境,建设更加智慧的城市。”用“智慧方法”优化营商环境不仅是天津的选择,也是全国各地未来推动营商环境发展的重要手段,近期,北京等地陆续推出了进一步优化营商环境的行动计划或方案,大力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。国家发展改革委副秘书长周晓飞表示,下一步,发展改革委将加快完善具有中国特色的营商环境评价体系,健全营商环境评价机制,做好2019年直辖市、计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级城市开展营商环境评价的准备工作,并试点在部分省市县区全面推开营商环境评价,为2020年在全国开展营商环境评价夯实基础。优化营商环境,促进高质量发展,中国按下“加速键”,没有“休止符”。“未来,中国将给市场主体带来更多发展机遇,释放的‘吸引力’将继续增强。”国务院发展研究中心研究员张立群说。(叶晓楠 鹿方舟 周芳霞) 姜晨

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3)国务院总理李克强12月17日下午在人民大会堂会见第三届“读懂中国”国际会议代表并同他们座谈。30多位全球著名前政要、战略家、企业家和学界知名人士参加。李克强听取墨西哥前总统塞迪略、英国前首相布朗、丹麦前首相施密特、希腊前总理帕潘德里欧、世界贸易组织前总干事拉米等的发言,并回答了他们提出的问题。李克强表示,中方赞赏与会代表为促进中国同世界的交流所做努力。习近平主席向会议发来贺信。今年适逢中国改革开放40周年。40年来,中国发展取得举世瞩目的成就,不仅造福中国人民,也惠及世界,这是中国人民筚路蓝缕、苦干实干出来的。中国过去发展靠改革开放,今后发展还得靠改革开放。我们将继续深化改革,进一步扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,严格保护知识产权,致力于发展更高水平的开放型经济。中国有条件、有能力应对各种风险挑战,保持经济平稳运行,推动高质量发展。李克强指出,过去70多年来,人类在维护世界和平与减少贫困等方面取得的成绩,主要得益于多边主义、自由贸易和以规则为基础的国际秩序。当前错综复杂的国际政治经济形势下,更应当坚持多边主义和自由贸易,坚持以发展的眼光看待全球化进程和世界贸易中出现的问题。中国支持与时俱进地改革和完善世界贸易组织规则。改革要坚持贸易自由化的大方向,照顾各方关切和利益,维护发展中成员的发展权益,促进缩小南北差距。李克强强调,中国经济总量已位居世界前列,但按照任何一个国际组织的现行标准,中国仍然是并将长期是一个发展中国家,这样的情况从历史和全球范围来看都是很特殊的。中国愿同外部世界加强互动交流,让世界更好了解中国。同时,世界也需要走近中国,了解并读懂真实的中国。希望与会代表做中国同世界沟通的桥梁、合作的纽带,为中国与世界的共同发展进步作出更大贡献。与会代表表示,当前世界政治经济形势遇到前所未有的挑战。在中国纪念改革开放40周年之际,举行“读懂中国”国际会议恰逢其时。祝贺中国改革开放以来在经济发展、减贫、教育等诸多领域取得的巨大发展成就。全球化时代需要对话与合作,各国应当携手推进国际规则改革和完善,维护多边主义和自由贸易,共同为人类进步作出贡献。全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰出席上述活动。雷丽娜

4)萌萌萌萌妹北京12月22日电 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。2018年8月31日,第十三届全国人大常委会第五次会议通过了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》。此次个人所得税法修改,建立了综合与分类相结合的个人所得税制,对部分劳动性所得实行综合征税,优化调整了税率结构,提高了综合所得基本减除费用标准,设立了专项附加扣除项目,并相应健全了个人所得税征管制度。为保障新个人所得税法顺利实施,国务院对1994年制定的个人所得税法实施条例作了修改。修改的主要内容包括:加大对符合居民个人标准的境外人士税收优惠力度,以更好吸引境外人才;为支持鼓励自主创业,对个体工商户等经营主体在计算经营所得时给予家庭生计必要支出减除;明确个人缴付符合国家规定的企业年金、职业年金,购买符合国家规定的商业健康保险、税收递延型商业养老保险的支出,以及国务院规定的其他项目可以依法扣除;优化与专项附加扣除政策相关的纳税服务,明确工资、薪金所得可以由扣缴义务人在扣缴税款时减除专项附加扣除,其他综合所得在汇算清缴时减除专项附加扣除,纳税人可以委托扣缴义务人或者其他单位和个人办理汇算清缴。修订后的个人所得税法实施条例自2019年1月1日起与新个人所得税法同步施行。刘杨

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5)李克强总理出席新加坡工商界欢迎晚宴并致辞前,新加坡工商联合总会主席张松声提出了一个小请求:希望李克强总理发表致辞时能够“不用讲稿”。“我回答‘客随主便’!我本人也希望以此表达对你们的尊重:那就不用讲稿,用‘心’讲话。”李克强总理的开场白引发现场一片笑声和掌声。此场景发生在当地时间11月13日晚,李克强在新加坡出席新加坡工商联合总会和中华总商会联合举办的欢迎晚宴并致辞。来自新加坡工商界千余人出席活动。即兴演讲妙解“新加坡”“我认为中国人对新加坡这个名词的汉语翻译是富有诚意的:‘新’代表着永远在创新,‘加’意味着永远做加法,‘坡’则寓意着当中新两国在国际和地区事务中遇到困难时,我们会携手爬坡攻坚,一定能够战胜困难。”李克强总理即兴对“新加坡”的妙解,再次赢得现场热烈的笑声和掌声。李克强说,大家回顾中新关系历史都会提到40年前,邓小平先生访问新加坡,也就在那一年,中国开启了改革开放的进程。40年来,新加坡工商界人士积极参与中国改革开放进程和现代化建设,中新获得了双赢,我对此表示诚挚的谢意和敬意。“中新关系的发展是没有止境的,中新双方的合作是全面的,而且是不断创新的。”李克强说。我们欢迎新加坡更多的对华投资在当天上午的演讲中李克强对新加坡工商界发出热情邀请:欢迎你们来华带来“越来越多的投资”。当晚他再次重申:“我们欢迎新加坡更多的对华投资,如果有更多的新加坡企业家和商人到中国投资兴业,我们一定会取得新的更多共赢。”他说,中国政府承诺将继续简政、减税、降费,为中外企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境。欢迎各国企业做中国的“长期投资者”“中国政府不会用强刺激的办法去刺激经济,而是会用强有力的改革去激发市场活力。”李克强说,“中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路,人民币汇率将会保持在合理均衡水平上的基本稳定。”中国总理强调,当前中国经济总体运行平稳,保持在合理区间。虽然国际环境发生明显变化,中国经济也面临一定下行压力,但长期向好的基本面不会改变。他说:“我相信,真正要做大企业、做好企业的人一定会是一个长期投资者。中国会继续扩大开放、深化改革,不断营造可预期、有稳定收益、有利于长期投资的市场环境。”“欢迎包括新加坡在内的各国企业把握机遇、抢占先机,不断扩大对华投资,做中国的‘长期投资者’。”李克强的致辞结束语,将欢迎晚宴气氛推向高潮。 张兴华